2017年，我國取消東北三省一區(qū)大豆目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼政策，實(shí)行市場(chǎng)化收購和生產(chǎn)者補(bǔ)貼新機(jī)制。此前三年(2014-2016年)我國大豆價(jià)格總體上波動(dòng)性下降，2017年有所上漲，受國際市場(chǎng)、國內(nèi)供需、生產(chǎn)成本等因素綜合影響，預(yù)計(jì)2018年大豆價(jià)格將總體穩(wěn)中偏弱運(yùn)行，部分時(shí)段價(jià)格可能有所上漲。

　　一、2014年以來大豆價(jià)格波動(dòng)性下降

　　2014年我國實(shí)行大豆目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)以來，大豆價(jià)格總體上呈波動(dòng)性下降態(tài)勢(shì)。據(jù)國家發(fā)展改革委價(jià)格監(jiān)測(cè)中心監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，2014~2016年全國大豆平均收購價(jià)格每50公斤分別為226.81元、202.42元、187.00元，分別比上年下降7.02元、24.39元、15.42元，降幅分別為3.00%、10.75%、7.62%。2017年整體價(jià)格水平有所上漲，全年平均收購價(jià)格每50公斤為190.28元，比2016年上漲3.28元，漲幅為1.75%。

　　從2017年國內(nèi)大豆價(jià)格走勢(shì)分析來看，總體上呈先漲后降的態(tài)勢(shì)。2017年初，大豆平均收購價(jià)格每50公斤為186.49元，到6月中旬達(dá)199.98元，為2017年最高點(diǎn)，比年初上漲13.49元、漲幅為7.23%;到12月下旬降至177.23元，比2017年最高點(diǎn)下降22.75元、降幅11.38%，比2017年初下降9.26元、降幅4.97%。在調(diào)研中了解到，目前大豆市場(chǎng)收購不活躍，農(nóng)民有惜售心理，對(duì)當(dāng)前價(jià)格不認(rèn)可，售糧意愿不強(qiáng);經(jīng)銷商認(rèn)為利潤空間小，承受價(jià)格波動(dòng)能力弱，后期市場(chǎng)壓力大，不敢大規(guī)模收購;加工企業(yè)維持生產(chǎn)庫存，后市看淡，采購意愿不強(qiáng)。以黑龍江省某地為例，截至2017年12月下旬已銷售大豆24萬噸，占商品量的42%，農(nóng)民手中尚有余糧21萬噸，收購價(jià)格約為1.78-1.82元/斤。

　　二、預(yù)計(jì)2018年大豆價(jià)格將總體穩(wěn)中偏弱運(yùn)行

　　從近年來美國大豆期貨價(jià)格走勢(shì)變化來看，總體上呈現(xiàn)下降態(tài)勢(shì)、略有波動(dòng)。具體而言，從月度價(jià)格走勢(shì)來看，尤其是2014年9月以來，除個(gè)別月份外，絕大多數(shù)月份美國大豆期貨價(jià)格在400美元/噸以下徘徊，這期間最低點(diǎn)為319美元/噸，最高點(diǎn)為421美元/噸，分別比2013年以來最高點(diǎn)下跌241美元、139美元，跌幅分別達(dá)43.0%、24.8%。從年度價(jià)格走勢(shì)來看，2013-2017年美國大豆期貨價(jià)格分別為517美元/噸、458美元/噸、347美元/噸、363美元/噸、359美元/噸，2017年比2013年下降158美元、降幅達(dá)30.6%。

　　從世界大豆供需基本面來看，2017/18年度大豆產(chǎn)量為34847萬噸，比2013/14年度增加6534萬噸、增幅23.1%，比近10年來最低點(diǎn)(2008/09年度)增加13651萬噸、增幅64.4%，2017/18年度產(chǎn)大于需375萬噸，產(chǎn)需關(guān)系較為寬松。尤其是2016年以來連續(xù)2個(gè)年度期末庫存超過9500萬噸，其中2017/18年度期末庫存達(dá)9822萬噸，比2013/14年度增加3130萬噸、增幅達(dá)46.8%，比近10年來最低點(diǎn)(2008/09年度)增加5420萬噸、增幅達(dá)122.9%。初步判斷，全球大豆總體產(chǎn)需關(guān)系偏松，供需基本面本身并不支撐大豆價(jià)格持續(xù)大幅上揚(yáng)，預(yù)計(jì)后期國際市場(chǎng)大豆價(jià)格運(yùn)行偏弱的態(tài)勢(shì)短期難有根本改變，將以震蕩整理為主，國內(nèi)外價(jià)差可能縮小，但同時(shí)也需要關(guān)注南美災(zāi)害天氣及投機(jī)資金炒作對(duì)大豆價(jià)格上漲的影響變化。另據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，2017/18年度我國大豆播種面積、產(chǎn)量分別為8194千公頃、1489萬噸，分別比上年度增加986千公頃、195萬噸，增幅分別為13.8%、15.1%。初步判斷，受國際市場(chǎng)、國內(nèi)供需等因素影響，預(yù)計(jì)2018年國內(nèi)大豆價(jià)格將總體穩(wěn)中偏弱運(yùn)行，但也要看到，人工、農(nóng)資等成本上漲也會(huì)對(duì)大豆價(jià)格形成一定支撐，部分時(shí)段價(jià)格可能有所上漲。

　　三、需要重點(diǎn)關(guān)注的幾個(gè)問題

　　(一)高品質(zhì)大豆品種研發(fā)推廣力度不夠

　　目前我國大豆栽培技術(shù)研發(fā)相對(duì)滯后，人才、資金、技術(shù)力量匱乏，非轉(zhuǎn)基因大豆種子培育已成短板，農(nóng)民自家留種現(xiàn)象比較普遍，種子雜亂多傾向明顯，缺少高油、高蛋白、抗逆性強(qiáng)等優(yōu)質(zhì)品種。

　　(二)國內(nèi)非轉(zhuǎn)基因大豆優(yōu)勢(shì)未能凸顯

　　我國進(jìn)口大豆主要是轉(zhuǎn)基因大豆，出油率較高，一般為19%-20%，但轉(zhuǎn)基因大豆安全性問題一直受到質(zhì)疑。目前東北地區(qū)廣泛種植非轉(zhuǎn)基因大豆，出油率低于國外大豆，但蛋白質(zhì)含量較高，比較適宜食用和做飼料，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)尚未完全體現(xiàn)出來。

　　(三)大豆精深加工亟待加強(qiáng)

　　在一些非轉(zhuǎn)基因大豆產(chǎn)區(qū)，加工企業(yè)數(shù)量較少，且以低層次初加工為主，生產(chǎn)鏈條較短，缺乏自主知名品牌，產(chǎn)品附加值低，市場(chǎng)競(jìng)爭力不強(qiáng)。

　　四、政策建議

　　(一)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和耕地輪作體系建設(shè)：充分利用黑土地保護(hù)、土地整理、農(nóng)業(yè)開發(fā)土地治理、小型農(nóng)田水利工程等項(xiàng)目，加強(qiáng)保護(hù)區(qū)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善生產(chǎn)條件，鞏固提升產(chǎn)能。繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化大豆生產(chǎn)布局，推廣玉米-大豆輪(間)作、馬鈴薯-大豆輪(間)作等耕作制度，促進(jìn)用地養(yǎng)地相結(jié)合，穩(wěn)定和擴(kuò)大大豆種植面積。

　　(二)加大新品種研發(fā)政策支持力度：加大對(duì)優(yōu)質(zhì)高油、高蛋白大豆品種的研發(fā)、推廣、使用等政策支持力度，可考慮設(shè)立優(yōu)質(zhì)大豆品種研發(fā)推廣基金，打好非轉(zhuǎn)基因、綠色有機(jī)、專優(yōu)產(chǎn)品等品牌，如富硒、高油、高蛋白等。

　　(三)加強(qiáng)大豆市場(chǎng)分析和監(jiān)測(cè)預(yù)警：進(jìn)一步建立健全大豆市場(chǎng)供需、價(jià)格變化、進(jìn)出口等方面信息發(fā)布制度，合理把握大豆進(jìn)口數(shù)量、時(shí)機(jī)和節(jié)奏，加強(qiáng)市場(chǎng)分析和監(jiān)測(cè)預(yù)警，科學(xué)引導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)行為和企業(yè)投資預(yù)期，保持國內(nèi)大豆價(jià)格基本穩(wěn)定。

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